初审者要在通读全稿的基础上，对稿件的政治导向、思想倾向和出版价值，稿件的具体内容、体例、文字以及是否有学术不端行为等进行全面审查。在此基础上，对稿件的优缺点进行分析，并对稿件的质量作出实事求是的评价，对它可产生的社会效益与经济效益进行预估。最后，以“审稿意见”的形式表明是否可以采用，是否需要退修及如何退修，是否需要外审等，并将审稿意见随同稿件一起依次报送复审、终审，由终审者作出最终决定。

稿件如果决定采用，一般由初审者担任责任编辑，负责加工整理等后续工作。稿件如果需要退修，由初审者根据终审意见草拟退修信，提出修改意见。稿件如果不采用，则由初审者草拟退稿信。退修信和退稿信都要经复审者、终审者核签后与稿件一起交作者。

复审者应通读全部稿件，以对稿件的内容有一个全面的把握。以此为前提，对初审者关于稿件优缺点、价值、质量、效益的审稿意见进行审核与判断，表明自己或认同，或反对，或补充，或存疑的态度。对于初审提出的稿件处理意见，复审者应表明自己的态度；如果与初审者看法不同，应充分说明自己的意见。对于初审者遗留的问题，复审者应予以弥补，帮助解决。对于不符合质量标准的初审，复审者有权要求初审者返工。

终审者主要审查稿件的政治导向与思想倾向，要从更高的角度审视稿件是否有违法律法规与有关的方针政策，是否有悖社会主义精神文明建设的宗旨和社会道德规范，是否具有学术价值或文化艺术价值，能否产生一定的社会效益和经济效益。

一般稿件，终审者可以重点抽查审读部分内容，重点稿件或内容复杂、难度较大的稿件，应进行全面的审读或约请其他人员帮助审读。在此基础上，终审者还应该对初审者、复审者的审稿意见有全面、充分的了解，并对他们提出的问题表示明确的看法。对于他们相左的意见，尤应予以重视，必要时应召集初审、复审者一起商量，相互交流与沟通，以期达成一致。最终的处理意见由终审者决定。